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        第19講:完善國際刑事司法協助制度推進反腐敗國際合作

        發布時間:2019-01-03??來源:中央紀委國家監委網站 ?

        中華人民共和國監察法摘錄:

        第五十條 國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作,組織反腐敗國際條約實施工作。

        第五十一條 國家監察委員會組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助、被判刑人的移管、資產追回和信息交流等領域的合作。

        第五十二條 國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調,督促有關單位做好相關工作:

        (一)對于重大貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件,被調查人逃匿到國(境)外,掌握證據比較確鑿的,通過開展境外追逃合作,追捕歸案;

        (二)向贓款贓物所在國請求查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產;

        (三)查詢、監控涉嫌職務犯罪的公職人員及其相關人員進出國(境)和跨境資金流動情況,在調查案件過程中設置防逃程序。

        中華人民共和國國際刑事司法協助法摘錄:

        第二條 本法所稱國際刑事司法協助,是指中華人民共和國和外國在刑事案件調查、偵查、起訴、審判和執行等活動中相互提供協助,包括送達文書,調查取證,安排證人作證或者協助調查,查封、扣押、凍結涉案財物,沒收、返還違法所得及其他涉案財物,移管被判刑人以及其他協助。

        第六條第一款 國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部等部門是開展國際刑事司法協助的主管機關,按照職責分工,審核向外國提出的刑事司法協助請求,審查處理對外聯系機關轉遞的外國提出的刑事司法協助請求,承擔其他與國際刑事司法協助相關的工作。在移管被判刑人案件中,司法部按照職責分工,承擔相應的主管機關職責。

        監察法規定,國家監察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調,統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作。國際刑事司法協助法規定,國家監察委員會是開展國際刑事司法協助的主管機關之一,按照職責分工承擔相應的工作。貫徹落實黨的十九大精神,制定監察法和國際刑事司法協助法,提升了我國反腐敗國際合作和追逃追贓工作法治化水平,為運用法治思維和法治方式深入開展反腐敗斗爭,不斷加大反腐敗國際合作和追逃追贓工作力度提供了有力法律武器。

        黨的十九大報告指出,“不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法”。反腐敗國際追逃追贓工作是遏制腐敗蔓延勢頭的重要一環。監察法作為反腐敗國家立法,第六章專門規定了“反腐敗國際合作”,確立了國家監察委員會在國際追逃追贓工作中的法律地位和作用。監察法出臺后,北京、浙江、廣東等地紀委監委成立專門機構,專司追逃追贓工作,整合辦案資源,織密防逃管控網絡;依法將新增監察對象納入防逃體系,把防逃觸角延伸到國有企業、公辦單位、基層群眾性自治組織中,真正實現全覆蓋無死角。

        黨的十八屆四中全會強調加強涉外法律工作,要“深化司法領域國際合作,完善我國司法協助體制,擴大國際司法協助覆蓋面”。制定國際刑事司法協助法是國家反腐敗和打擊跨國犯罪等工作的一項頂層設計,從法律上明確各相關部門在刑事司法協助中的職責和任務,解決職責不清、協調不暢的問題,進一步完善國際刑事司法協助工作的制度體系。同時,國際刑事司法協助法和監察法形成有效銜接,確定國家監察委員會為國際刑事司法協助的主管機關之一,并賦予監察機關開展反腐敗國際合作和刑事司法協助的職責,為監察機關依法履行職責、深入開展反腐敗國際合作和反腐敗追逃追贓工作提供了堅實的法律支撐。

        監察法和國際刑事司法協助法的先后出臺,持續釋放出黨中央“有逃必追、一追到底”的強烈信號,彰顯黨中央深化國際合作、布下反腐敗天羅地網的高壓態勢。2018年11月30日,外逃保加利亞的職務犯罪嫌疑人姚錦旗被引渡回國,這是國家監委成立后成功引渡第一案,也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。2018年12月13日,中國和澳大利亞共同簽署《中華人民共和國國家監察委員會與澳大利亞聯邦警察反腐敗執法合作諒解備忘錄》,這是國家監委成立后首次同西方國家簽署反腐敗執法合作文件。日漸完善的追逃追贓法律制度有力提升了我國反腐敗工作法治化水平,將推動反腐敗國際合作不斷創造新的“第一”。

        當前,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。面對新的形勢和任務,各級紀檢監察機關要堅持法治思維和法治方式,嚴格執行監察法和國際刑事司法協助法的規定,不斷提高反腐敗國際合作水平,織密防逃和追逃追贓法網,讓腐敗分子無藏身之地,取得反腐敗斗爭新的更大成效。

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